發(fā)布日期：2010-06-17
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粵地稅發(fā)[2010]64號
各市地方稅務(wù)局、局內(nèi)各單位：
為了認(rèn)真貫徹黨的十七大、胡錦濤總書記視察廣東重要講話、省委十屆六次全會以及汪洋書記在省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會上的重要講話精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收職能作用，更好地服從服務(wù)于我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合全省地稅實(shí)際，提出如下意見。
一、切實(shí)增強(qiáng)稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的責(zé)任感和使命感
（一）深刻認(rèn)識加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力、抗市場風(fēng)險能力、可持續(xù)發(fā)展能力和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、提高人民生活水平的必然要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否加快轉(zhuǎn)變，既決定廣東的現(xiàn)在，也決定廣東的未來，直接關(guān)系到廣東能否當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵。對地稅部門而言，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將會推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有利于培植和豐富地方稅源，實(shí)現(xiàn)更長時期內(nèi)的稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。全省各級地稅部門要充分認(rèn)識加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的自覺性和緊迫感。
（二）全面把握稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的總體要求。稅收是國家宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有獨(dú)特調(diào)節(jié)作用。地稅部門作為政府重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，在促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中責(zé)任重大。全省各級地稅部門必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、新任務(wù)的要求，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作為當(dāng)前及今后一個時期的重要政治任務(wù)，堅定不移地推進(jìn)依法治稅，在落實(shí)政策和優(yōu)化服務(wù)上狠下功夫，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，簡并辦稅流程，提高工作效率，不斷提升稅收工作圍繞中心服務(wù)大局的水平，為我省在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上走在全國前列作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、認(rèn)真梳理和完善加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相關(guān)稅收政策措施
（三）抓緊做好政策梳理工作。近年來，國家陸續(xù)出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的稅收扶持政策，涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的各個方面。各級地稅部門要根據(jù)我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體部署和指導(dǎo)意見，對地稅征管范圍內(nèi)的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理。要以推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、扶持中小企業(yè)發(fā)展、保障和改善民生等為專題，對各項(xiàng)優(yōu)惠政策分門別類進(jìn)行歸集和整理，形成完整的支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的稅收政策體系。要進(jìn)一步梳理規(guī)范稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng)，最大限度減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時間，大幅度提高稅務(wù)行政審批的工作效率。
（四）抓緊做好政策完善工作。各級地稅部門要認(rèn)真查找現(xiàn)行稅收政策與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不完全適應(yīng)的地方，有針對性地加以完善。對稅收管理權(quán)限屬于省一級的，要認(rèn)真研究、盡快擬定有關(guān)稅收扶持政策報請省政府批準(zhǔn)實(shí)施。要重點(diǎn)研究完善土地使用稅等稅收政策，形成支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的適度梯級稅負(fù)的政策格局；完善促進(jìn)社會民生相關(guān)稅收政策，盡可能降低職業(yè)技能培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)等領(lǐng)域的稅負(fù)。
三、全力以赴確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處
（五）認(rèn)真編制執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策工作指南。省局相關(guān)職能部門要抓緊制定和完善全省統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行工作指南和操作規(guī)程，進(jìn)一步明確執(zhí)行范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序；各市局也要因地制宜，結(jié)合實(shí)際對工作指南和操作規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充完善，更好地推動各項(xiàng)政策的落實(shí)。與此同時，各級地稅部門要積極開辟綠色通道，對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中需要扶持的納稅人申請辦理的稅收優(yōu)惠政策事項(xiàng)，在辦稅服務(wù)廳開設(shè)專門窗口，實(shí)行專崗、專人負(fù)責(zé)，對符合條件的稅收減免及時受理、及時審批、及時退庫。
（六）大力開展政策宣傳和輔導(dǎo)。一是舉辦納稅人稅收政策專題培訓(xùn)班。省局將依托納稅人培訓(xùn)學(xué)院，今年至少舉辦兩期面向全省高新技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)的稅收政策培訓(xùn)班；各市局也要依托各級納稅人培訓(xùn)學(xué)校，認(rèn)真組織針對不同類別納稅人的專題培訓(xùn)班，集中宣講和解讀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)稅收扶持政策。二是深入開展以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主要內(nèi)容的“稅法進(jìn)企業(yè)”活動，通過舉辦講座、上門輔導(dǎo)、定期回訪等多種形式，及時準(zhǔn)確地向納稅人宣講相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，面對面傾聽納稅人的呼聲和需求。三是在地稅門戶網(wǎng)站開設(shè)“稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專欄，方便納稅人查閱相關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真解答納稅人咨詢問題。四是認(rèn)真開展“地稅開放日”活動，定期邀請納稅人和社會各界代表實(shí)地參觀考察地稅工作，爭取各方面對稅收工作的支持，為稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變營造良好的外部環(huán)境。
（七）加強(qiáng)對政策落實(shí)的督導(dǎo)檢查。一是認(rèn)真組織檢查。省局將定期開展稅收政策落實(shí)專項(xiàng)檢查或綜合督導(dǎo)，對工作不到位、落實(shí)不力的單位，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；各市局也要開展相應(yīng)的檢查和督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決稅收政策落實(shí)工作中存在的問題，特別是要堅決糾正因?yàn)榻M織收入壓力大而不落實(shí)政策的情況。二是強(qiáng)化跟蹤反饋。要建立完善稅收政策落實(shí)跟蹤反饋機(jī)制，對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)實(shí)行專檔管理，密切關(guān)注納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，有針對性提供納稅服務(wù)；暢通上下信息溝通渠道，嚴(yán)格執(zhí)行逐級報告制度，全面及時掌握政策落實(shí)情況；基層征管單位要積極深入企業(yè)，主動收集和解決稅收政策執(zhí)行過程中存在的問題。
四、千方百計爭取國家層面上的稅收政策支持
（八）廣泛開展稅收政策調(diào)研。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)長期性工作，面臨著一系列新情況和新問題，需要我們認(rèn)真加以研究解決。各地各部門要針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)開展大規(guī)模稅收政策調(diào)研，全面掌握稅收政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響情況，摸清查透稅收政策制定、執(zhí)行、宣傳過程中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為調(diào)整出臺更具前瞻性、針對性和可操作性的稅收政策提供決策支持。各級地稅領(lǐng)導(dǎo)要高度重視調(diào)研工作，親自參與課題規(guī)劃、調(diào)查分析、報告撰寫、成果應(yīng)用等具體活動，科學(xué)統(tǒng)籌安排，保證調(diào)研工作質(zhì)量。
（九）積極向上級部門建言獻(xiàn)策。要充分利用珠三角規(guī)劃綱要賦予廣東科學(xué)發(fā)展、先行先試權(quán)，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，及時向省委、省政府和國家稅務(wù)總局等上級部門提出有價值的稅收政策調(diào)整和完善建議，積極爭取國家對廣東推進(jìn)珠三角一體化、提高自主創(chuàng)新水平、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面的稅收政策扶持，為我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變營造更加優(yōu)良的稅收政策環(huán)境。同時，要發(fā)揮主觀能動性，完善用好用足稅收優(yōu)惠政策工作機(jī)制，提升稅收政策管理和執(zhí)行能力，更好地發(fā)揮稅收對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策扶持作用。
五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)
省局將成立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)工作，各地各部門要從實(shí)際出發(fā)，建立完善相應(yīng)工作機(jī)制，明確責(zé)任，分解任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保中央、省和省局的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。要健全反映稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的指標(biāo)體系，強(qiáng)化工作考核，省局將把各地落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的政策情況列入“三好班子”和干部考核指標(biāo)體系，作為年度考核的重要內(nèi)容。要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變列為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，對全體地稅干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，不斷提高稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的能力和水平。
附件：
關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的
稅收優(yōu)惠政策
一、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策
（一）高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
（二）企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)，可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。
（三）企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。企業(yè)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，免征、減征企業(yè)所得稅。
（四）對由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)允許加速折舊在企業(yè)所得稅稅前扣除。
（五）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額。
二、促進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策
（一）企業(yè)從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的經(jīng)營所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。
（二）企業(yè)綜合利用資源生產(chǎn)產(chǎn)品取得的收入，在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時減計收入。
（三）企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的投資額，可以實(shí)行企業(yè)所得稅稅額抵免。
三、促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策
（一）企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。
（二）企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。
四、鼓勵企業(yè)走出去的稅收優(yōu)惠政策
對于有條件“走出去”的企業(yè)，在與我國簽訂了稅收協(xié)定（含與香港、澳門簽署的稅收安排）的國家或地區(qū)經(jīng)營中遇到稅務(wù)問題，已經(jīng)或?qū)?dǎo)致不符合稅收協(xié)定（安排）所規(guī)定的征稅行為，可以向國家稅務(wù)總局提出申請，請求總局與締約對方主管當(dāng)局通過相互協(xié)商解決有關(guān)問題。
五、地方稅收優(yōu)惠政策
符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求或?qū)儆诘丶壱陨鲜腥嗣裾龀之a(chǎn)業(yè)的納稅人，納稅確有困難的，可以申請減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的稅收優(yōu)惠政策辦稅指引
尊敬的納稅人：
為貫徹省政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的若干意見》，我局出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的意見》，并特編寫此指引。當(dāng)你們需要辦理各項(xiàng)稅收優(yōu)惠時，請按以下辦稅指引內(nèi)容，向你們企業(yè)經(jīng)營所在地的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提交相應(yīng)資料，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)將會按規(guī)定盡快為你們辦理。希望辦稅指引能給你們帶來實(shí)在的幫助。
溫馨提示：1.如果你們還有任何疑問，可以到當(dāng)?shù)刂鞴艿胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳咨詢和索取資料，也可撥打全省統(tǒng)一的納稅服務(wù)電話12366或當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)公布的納稅服務(wù)咨詢電話。2.主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)受理你們的申請后，按管理權(quán)限和工作程序逐級上報上級機(jī)關(guān)審批, 上級機(jī)關(guān)自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)做出審批決定。確因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，報經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，但應(yīng)當(dāng)書面通知你們，并說明延期理由。對受理的申請需要實(shí)地核查的，組織調(diào)查的時間不計算在行政審批期限內(nèi)，并將所需時間書面告知你們。按規(guī)定須報稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理后7個工作日內(nèi)完成登記備案工作，并告知納稅人執(zhí)行。3. 你們報送的材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
一、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策
（一）高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
1.相關(guān)政策規(guī)定
國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
2.辦理程序
企業(yè)被省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局認(rèn)定為高新"
